Registro Federal, Volume 90 Edição 7 (Segunda-feira, janeiro) 13, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 7 (Segunda-feira, janeiro) 13, 2025 )] [Notificações] [Páginas 2735 - 2739 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 00485 ] -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO INTERIOR.
Escritório do Secretário. [RR 83530000, 256 R 5065 C 6, RX. 59389832.1009676 ] A Lei Nacional de Política Ambiental que implementa procedimentos para o Bureau of Reclamation ( 516 DM 14 ).
AGÊNCIA: Escritório do Secretário, Interior. ACÇÃO: Aviso de revisões.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Este aviso anuncia a revisão de sete exclusões categóricas (CE) listadas nos procedimentos do Bureau of Reclamation para o cumprimento da Lei da Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA). As revisões esclarecem as CE existentes sobre certos financiamentos de assistência financeira, contratos relacionados com a água e usam ações de autorização para permitir uma interpretação mais consistente e uma revisão mais eficiente de ações apropriadas com base na experiência da Reclamação implementando estas CEs. DATAS: As exclusões categóricas revisadas são incorporadas aos procedimentos de Reclamação NEPA, localizados no Capítulo 14 de Parte 516 do Manual do Departamento ( 516 DM 14 ) a partir de janeiro 13, 2025.
ADRESSÓRIOS: Os CEs revistos podem ser encontrados no endereço da web para os procedimentos NEPA revistos da Reclamação, 516 DM 14: library/departmental-manual/ 516 - dm- 14 -managing- nepa- processo- bureau- reclamation. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Shane Hunt (ele/ele) via telefone no 916 - 202 - 7158, ou por e- mail em [email protected]. Indivíduos surdos, surdoscegos, com dificuldade de audição ou com deficiência de fala podem marcar 711 (TTY, TDD ou TeleBraille) para acessar serviços de retransmissão de telecomunicações. Indivíduos fora dos Estados Unidos devem usar os serviços de retransmissão oferecidos no seu país para fazer chamadas internacionais para o ponto de contato nos Estados Unidos.
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. O Bureau of Reclamation (Reclamação) foi estabelecido em 1902. Sua missão original era construir obras civis para desenvolver os recursos hídricos do árido Ocidental dos Estados Unidos para promover o assentamento e o desenvolvimento econômico dessa região. Reclamation desenvolveu centenas de projetos para armazenar e entregar água. Esse desenvolvimento substancial da infraestrutura contribuiu para tornar a Reclamação o maior fornecedor grossista de água e o segundo maior produtor de energia hidroeléctrica nos Estados Unidos. Em Junho 7, 2024, o Departamento do Interior (Departamento) publicou um aviso de Registo Federal ( 89 FR 48674 ) propondo revisões para sete exclusões categóricas (CE) nos procedimentos de implementação do NEPA de Reclamation, 516 DM 14. Durante o 30 - período de comentários de dia, Reclamação recebida 14 cartas de comentário e e- mails. Um resumo detalhado dos comentários sobre as revisões propostas e as respostas da Reclamação são apontados abaixo. A recuperação revisou os comentários e os levou em consideração na finalização dos CEs revistos. A recuperação continua a achar apropriado rever os sete CEs para promover a interpretação e aplicação consistentes, eliminando a terminologia e as autoridades confusas ou desactualizadas, bem como esclarecendo o escopo das atividades e restrições. A recuperação editou os CEs revistos para responder aos comentários, conforme indicado abaixo, e revisou os CEs em 516 DM 14, seção 14.5, parágrafo D intitulado "Atividades de Operação e Manutenção", e parágrafo F intitulado "Assistência Financeira, Empréstimos e Financiamento". Comentários sobre a proposta. O Departamento solicitou comentários do público sobre as possíveis revisões para as CEs através de um 30 - período de comentário público de dia, anunciado no Registo Federal em junho 7, 2024 ( 89 FR 48674 ). A Reclamação considerou todos os comentários recebidos até hoje, e a Reclamação respondeu, conforme fornecido abaixo, a todas as questões substanciais levantadas nos comentários públicos. Recebida a recuperação 14 cartas e e- mails de governos estaduais, distritos de água e irrigação, organizações de usuários de água e Nações Tribais. Os comentários individuais incluíram vários que reafirmaram os objetivos, limitações e razões para as revisões CE propostas, vários que expressaram apoio geral ou oposição para as revisões CE propostas, e vários que forneceram comentários detalhados mais extensos sobre as revisões CE propostas. A recuperação aprecia o interesse e a participação de todos os respondentes. A recuperação notou os comentários que forneceram suporte geral e oposição geral. Para comentários que fornecem detalhes adicionais, perguntas e sugestões, a Reclamação, quando apropriado, agrupa os comentários comuns e responde aos comentários da seguinte forma: Comentário 1 -- Transparência e entrada pública: O comentarista expressou preocupação de que as revisões CE mudariam a análise dos impactos do projeto para um processo interno sem entrada pública. Resposta 1 -- O Conselho de Qualidade Ambiental (CEQ) e os regulamentos de implementação do NEPA do Departamento não exigem aviso público para que uma agência use um CE. Conforme fornecido nos regulamentos e orientações do CEQ, estabelecer, revisar e usar adequadamente CEs é consistente com o NEPA. CEs.
não são isenções ou denúncias do NEPA. Ao invés disso, eles são um tipo de revisão NEPA destinada a realizar os propósitos do NEPA, de forma eficiente e eficaz. O estabelecimento e revisão de um CE é um processo público através do qual a agência deve demonstrar que a categoria de ações normalmente não teria efeitos significativos, individualmente ou no agregado. Tendo feito tal demonstração, sujeita a revisão e comentários públicos, a agência poderá então aplicar o CE para completar o processo de revisão ambiental do NEPA para propostas que não exijam uma avaliação ambiental (EA) ou uma declaração de impacto ambiental (EIS), que são mais intensivas em recursos do que a aplicação de um CE. A recuperação tem e continuará a cumprir os requisitos do NEPA e de outras leis e regulamentos, garantindo o nível apropriado de análise e engajamento público, coerente com regulamentos e políticas. Comentário 2 --Abaixo do CE D 4: Comentários recomendados adicionar linguagem para CE D 4 para cobrir claramente contratos Warren Act, acordos de operação administrativa e outras ações administrativas. Resposta 2 -- O escopo da linguagem CE revista já capturou muitas das adições sugeridas. Um contrato Warren Act é um tipo de "contratos relacionados com a água" cobertos pela revisão proposta, pois é um acordo juridicamente vinculativo em que a Reclamação é parte, de acordo com a sua autoridade sob a lei federal que permite armazenar água. Um comentarista sugeriu incluir "`Contratos de operação administrativos''' CE D 4 inclui a administração de contratos de operação e manutenção, que aborda a inclusão sugerida de ``Contratos de operação administrativos''. A recuperação considera que a inclusão sugerida de outras `` ações administrativas'' é demasiado ampla. O texto de D 4 inclui a administração de contratos relacionados com a água, que incluiria muitas `` ações administrativas'''. Por estas razões, a Reclamação declina para adotar estas sugestões. Comentário 3 -- Concernes com os recursos tribais e consulta: Os comentaristas expressaram preocupações quanto ao CE D 8 e CE E 1 tem o potencial de afetar negativamente os recursos Tribais e que a Reclamação pode não realizar adequadamente a consulta Tribal ou implementar os Acordos Programaticos da Lei de Preservação Histórica Nacional quando depender dos CE. Resposta 3 -- Reclamação reuniu- se com ambas as Tribos que comentaram sobre a proposta para melhor entender suas preocupações. Muitas das preocupações estavam relacionadas com o cumprimento de leis e políticas diferentes do NEPA. O nível de análise do NEPA, incluindo o uso de um CE, não afeta as obrigações da Reclamação sob outras leis, incluindo a Lei de Proteção e Repatriação de Sepulturas Nativas Americanas, a Lei de Preservação Histórica Nacional e a Lei de Proteção de Recursos Arqueológicos, e políticas relacionadas, ou a sua obrigação de participar em consultas de governo a governo, nos casos em que essa obrigação surja. Além disso, quando se confiar nos CEs, a Reclamação irá rever a ação proposta em relação às circunstâncias extraordinárias listadas no regulamento NEPA do Departamento no 43 CFR 46.215, que incluem em parte, consideração dos impactos na saúde e segurança públicas; recursos naturais e características geográficas únicas como recursos históricos ou culturais; parques, recreações ou terras de refúgio; áreas selvagens; rios selvagens ou paisagísticos; marcos naturais nacionais, solos ou principais aquiféricos de água potável; terras agrícolas de primeira linha; zonas húmidas; planícies de inundação; monumentos nacionais; aves migratórias; e outras áreas ecológicamente significativas ou críticas; conflitos não resolvidos sobre usos alternativos de recursos disponíveis; riscos ambientais únicos ou desconhecidos; precedente para a tomada de decisões futuras; propriedades históricas; espécies listadas ou habitat crítico; populações de baixa renda ou minoria; acesso pelos praticantes religiosos indianos, e para uso cerimonial de, locais sagrados indianos e a integridade física desses sites; e contribuição para a introdução, a existência continuada, ou a propagação de plantas invasoras ou espécies invasoras não- nativas. A recuperação irá documentar a avaliação em uma Lista de Verificação CE. Se existir qualquer circunstância extraordinária, a Reclamação irá realizar análise adicional do NEPA. Além disso, a Reclamação deve seguir a política e os procedimentos do Departamento em relação à consulta Tribal ( 512 DM 4, 512 DM 5 ), independentemente do nível de revisão do NEPA. Comentário 4 -- Concernes a respeito da Conformidade da Lei Nacional de Preservação Histórica: Um comentarista expressou preocupação sobre como uma mudança nas CEs pode afetar a Seção da Lei Nacional de Preservação Histórica 106 Cumprimento, especialmente no contexto de acordos programáticos regionais, e o potencial de ações federais para afetar propriedades históricas de significado religioso e cultural para as Tribos Indianas. Resposta 4 -- Como observado no comentário e resposta 3, as ações analisadas sob as CEs revistas ainda estão sujeitas a outras leis federais, incluindo a Lei de Proteção e Repatriação de Sepulturas Nativas Americanas, a Lei de Preservação Histórica Nacional e a Lei de Proteção de Recursos Arqueológicos; às políticas departamentais; e à revisão de circunstâncias extraordinárias delineadas em 43 CFR 46.215, que incluem consideração de recursos Tribais e culturais, e Reclamação irá documentar a avaliação em uma Lista de Verificação CE. O nível da análise NEPA não afeta as obrigações da Reclamação sob qualquer das leis ou políticas de recursos culturais. Comentário 5 --Preocupações expressas com o uso de termos não definidos como ``menor,'' ``localizado,'' ``temporário,'' ``intérim,'' e ``relacionado'' nas revisões CE propostas: Os comentaristas estavam preocupados com o facto de os termos ``menor,''''localizado,''''temporário,'''intérim,'' e ``relacionado'' nas CEs não serem definidos ou não tinham especificidade. Os comentaristas recomendaram definir, substituir ou estabelecer um limiar quantificado. Um comentarista recomendou a substituição do termo ``menor'' pelo termo ``não permite ou leva a uma ação pública ou privada importante'' para os CE D 4 e E 1. Resposta 5 Guia do -- CEQ \ 1 \ aconselha as agências a ``definir claramente a categoria de ações elegíveis, bem como quaisquer fatores físicos, temporais ou ambientais que restrinjam seu uso''. As CEs revisadas da Reclamação são destinadas a definir e limitar apropriadamente o uso apenas às ações que normalmente não têm um efeito significativo no ambiente humano, individualmente ou no agregado. A recuperação considerou as recomendações específicas do idioma, preocupações e outras sugestões sobre este tópico. Após cuidadosa consideração, a Reclamação decidiu não modificar os termos identificados porque estes termos, como atualmente usados suficientemente descrevem os CE, permitindo ao mesmo tempo que a Reclamação aplique os CE em uma gama de contextos apropriados. ------------------------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ Veja CEQs 2010 orientação sobre Estabelecimento, Aplicação e Revisão de Exclusões Categóricas sob a Lei Nacional de Política Ambiental, p. 5, 232010.pdf. ----------------------------------------------------------------------------------------.
Relativamente aos termos ``menor'' e ``localizado'', a Reclamação já passou 40 anos de sucesso e implementação adequada de seus CE existentes, vários dos quais incluem estes mesmos termos. O registro de recuperação de aplicar seus CE existentes (incluindo aqueles que usam os termos ``menor'' ou ``localizado''') para ações implementadas anteriormente está bem documentado nas Listas de Verificação CE de recuperação. Além disso, a Reclamação foi revista 71 EAs com FONSIs e os resumiu no relatório de fundamentação CE que foi incluído na documentação de suporte para a notificação Federal de Registro anunciando a revisão CE proposta em junho 2024.
Estes 71 As EAs com FONSI analisam ações que as revisões CE propostas são projetadas para cobrir uma vez finalizadas. Além disso, a avaliação das circunstâncias extraordinárias nos regulamentos do Departamento sobre a NEPA no 43 CFR 46.215 ajuda a identificar casos em que uma ação pode ter um efeito significativo e, portanto, a aplicação do CE não seria apropriada. Além disso, termos como ``menor'' e ``localizado'' permitem que a Reclamação considere adequadamente os impactos da ação proposta no contexto da ação específica e localização da ação. Por exemplo, em D 4, considerações menores e localizadas incluiriam efeitos potenciais sobre o sistema aquático, operações de projeto, recursos de peixes e animais selvagens, e a magnitude da ação em relação às condições hidrológicas. Sob D 8, considerações menores e localizadas incluiriam coisas como tamanho físico, uso do solo ao redor e extensão de potencial distúrbio do solo em terras previamente não perturbadas. Por último, sob E 1, considerações menores e localizadas seriam em.