Registro Federal, Volume 90 Edição 126 (Quinta-feira, Julho) 3, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 126 (Quinta-feira, Julho) 3, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 29498 - 29507 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 12433 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO INTERIOR.
Escritório do Secretário. [ 256 D 0102 DM; DS 6 CS 00000; DLSN 00000.000000 ] [DOI- 2025 - 0004 ] RIN 1090 - AB 18 A Lei Nacional de Política Ambiental Regulamentos de Execução. AGÊNCIA: Escritório do Secretário, Interior.
ACÇÃO: Regra final intercalar, pedido de comentários. ----------------------------------------------------------------------- RESUMO: O Departamento do Interior (Departamento ou DOI) está parcialmente anulando e fazendo as atualizações direcionadas necessárias para seus regulamentos restantes implementando a Lei Nacional de Política Ambiental (NEPA), que foram promulgados para "Suplemento" agora rescindido Conselho de Qualidade Ambiental (CEQ) NEPA regulamentos implementando. Tendo em conta que o Supremo Tribunal esclareceu recentemente que a NEPA é um "'estatual puro processo''', DOI irá manter o restante de seus procedimentos da NEPA-- que se aplica apenas aos processos internos da DOI-- em um Manual separado do Código de Regulamentação Federal (CFR). Esta regra final intercalar solicita comentários sobre esta ação e assuntos relacionados para informar a tomada de decisão do DOI.
DATAS: A regra final intercalar é a partir de julho 3, 2025. Os comentários devem ser marcados por correio (para comentários enviados por correio), entregues (para comentários pessoais ou de entrega de mensageiro), ou arquivados (para comentários eletrônicos) o mais tardar em agosto 4, 2025. O Departamento não irá necessariamente considerar quaisquer comentários recebidos após a data acima ao tomar nossa decisão.
ADRESSÁRIOS: Você pode enviar comentários sobre este IFR e seus documentos de suporte através de qualquer dos seguintes métodos: [ssquf] Federal eRulemaking Portal: número de ficha DOI- 2025 - 0004. Siga as instruções para enviar comentários. [ssquf] Entrega de Mail/Main: U.S. Departamento do Interior, 1849 Rua C NW, MS 5020, Washington, DC 20240. Instruções: Todas as submissões devem incluir o nome da agência, ``Department of the Interior''' e o número de dota, DOI- 2025 - 0004, para este estabelecimento de regras. Todos os comentários recebidos serão publicados sem alteração para incluindo quaisquer informações pessoais fornecidas. Não envie eletronicamente nenhuma informação que considere privada, Informações de Negócios Confidenciais (CBI), ou outras informações cuja divulgação é restrita por estatuto. Docket: Para o acesso ao docket para ler os comentários recebidos, vá para número docket DOI- 2025 - 0004.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Stephen G. Tryon, Diretor, Escritório de Política Ambiental e Cumprimento, 202 - 208 - 4221, [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. DOI está emitindo esta regra final intercalar para rescindir parcialmente e fazer outras atualizações necessárias e direcionadas para seus regulamentos para a implementação da Lei Nacional de Política Ambiental 1969, 42 U.S.C. 4321 et ss., conforme emendado (NEPA), codificado em 43 Parte CFR 46. Os regulamentos de implementação do DOI existentes do NEPA foram promulgados como um ``suplemento... a ser usado em conjunto com,'' 43 CFR 46.20, regulamentos NEPA do CEQ. DOI providencia que o ``[p]urpose desta parte'' era para garantir ``cumprimento'' não só com o próprio NEPA, mas com os regulamentos do CEQ que implementam o NEPA. 43 CFR 46.10 (a) ( 2 ). Mas os regulamentos NEPA do CEQ foram revogados, a partir de abril 11, 2025. Veja Remoção da Lei de Execução da Lei de Política Ambiental Nacional, ( 90 FR 10610; Fev. 25, 2025 ). A revogação do CEQ de seus regulamentos foi necessária e é consistente com a Ordem Executiva (E.O.) 14154, Desvendando Energia Americana ( 90 FR 8353; Janeiro 29, 2025 ), em que o presidente Trump anulou a E.O. do presidente Carter. 11991, Relativamente à Proteção e Melhoria da Qualidade Ambiental ( 42 FR 26967; Maio 24, 1977 ), que foi a base que CEQ tinha invocado para sua autoridade para fazer regras. Presidente Trump em E.O. 14154 mais direcionadas a agências para rever seus procedimentos de implementação NEPA compatíveis com o E.O., incluindo a sua direcção para CEQ para anular seus regulamentos. Os regulamentos do DOI, que eram um ``suplement... a ser usado em conjunto com' esses regulamentos do CEQ, assim, estão na necessidade óbvia de revisão fundamental. Além disso, o Congresso aprovou recentemente o Ato de Responsabilidade Fiscal de 2023 (FRA), Direito Público 118 - 5, assinado em junho 3, 2023 para adicionar detalhes e direções substanciais no Título I do NEPA, incluindo em particular sobre questões processuais que CEQ, DOI e outras agências tinham abordado anteriormente em seus próprios regulamentos. O DOI reconheceu a necessidade de atualizar seus regulamentos à luz dessas alterações estatutárias significativas. Como os regulamentos do DOI foram projetados originalmente para completar os regulamentos do CEQ NEPA, o DOI estava aguardando a ação do CEQ antes de rever seus próprios regulamentos, coerente com a direção do CEQ. Veja 40 CFR 1507.3 (b) ( 2024 ); veja também 86 FR 34154 (Junho) 29, 2021 ). No entanto, agora que os regulamentos do CEQ foram revogados, é necessário que DOI garanta que os procedimentos sejam conformes com o estatuto alterado pela FRA. Finalmente, a Suprema Corte emitiu recentemente sua decisão na Coalizão de Infraestruturas do Sete Condados v. Condado de Eagle, Colorado, 145 S. Ct. 1497 ( 2025 ), em que ele descreveu a ``transformação[]'' do NEPA a partir de suas raízes como ``um modesto requisito processual''' para um significativo ``obstáculo de estrada substancial'' que ``paralisa[s]'' ``decisão agência'''. 1507, 1513 (cotações omitidas). O Supremo Tribunal explicou que parte desse problema tinha sido causada por decisões de tribunais inferiores, que ele rejeitou, emanando uma "correção de curso" que os tribunais dão "deferência substancial" a conclusões razoáveis da agência subjacentes ao processo NEPA dessa agência. Identificação em 1513 - 14. O Tribunal também reconheceu, e através da sua correção de curso procurou abordar, o efeito judicial ``micromanage[ment]'' teve em ``agências de conflito-aversas''' que têm sido ``tak[ing] cada vez mais tempo e... [preparando[ing] cada vez mais EISs [declarações de impacto ambiental] para projetos futuros.'' Id. at. 1513. DOI, assim, está emitindo este IFR para agilizar seu processo NEPA de acordo com a decisão do Supremo Tribunal e alterações ao estatuto subjacente. Esta revisão foi, assim, solicitada, autorizada e dirigida por todos os três ramos do governo nos níveis mais elevados possíveis. NEPA não exige que as agências federais emitem regulamentos implementando NEPA, mas direciona as agências para ""identificar e desenvolver métodos e procedimentos"," em coordenação com CEQ, com relação à sua análise ambiental das suas ações propostas, veja 42 U.S.C. 4332 ( 2 (B). Ambos os E.O. 14154 e E.O. 14192 direcione agências para garantir que os requisitos regulamentares estão fundamentados na lei aplicável e para aliviar quaisquer cargas regulamentares desnecessárias, respectivamente. Consistente com a direção nestes E.O.s para reduzir cargas regulatórias desnecessárias, DOI anulará porções do seu NEPA.
que implementa regulamentos no 43 Parte CFR 46, enquanto reter e fazer atualizações direcionadas para certas provisões. Especificamente, o DOI pretende manter e fazer atualizações limitadas a provisões relacionadas com respostas de emergência para garantir que o DOI possa responder oportunamente a qualquer evento e para evitar qualquer confusão quanto à validade continuada desta provisória já estabelecida para a ação em situações de emergência ( 43 CFR 46.150 ); exclusões categóricas e seu uso para evitar qualquer instabilidade nestes procedimentos vitais ou incerteza sobre a validade continuada de suas exclusões categóricas já estabelecidas ( 43 CFR 46.205, 46.210, 46.215 ); e a preparação do requerente e contratante de documentos ambientais para fornecer um quadro duradouro para o uso de tais documentos ( 43 CFR 46.105, 46.107 ). Todas as outras provisões serão removidas do 43 Parte CFR 46. Além destas poucas disposições, os procedimentos do DOI serão contidos no Manual do Departamento do Interior: A Lei Nacional de Política Ambiental Procedimentos de Implementação, cuja cópia está disponível no docket listado sob ADRESSES acima (mas não será codificada no CFR). O Supremo Tribunal não poderia ter sido mais claro no Seven County que o NEPA é um estatuto processual. Veja Sete Condados, 145 S. Ct. em 1510 (``NEPA é puramente processual.... NEPA não ordena resultados particulares, mas simplesmente prescribe o processo necessário para a revisão ambiental de um projeto por uma agência; '') (cotação interna omitida); id. at 1511 (NEPA é um estatuto puramente processual''); id. at 1513 (NEPA é devidamente entendido como ``um modesto requisito processual''); id. at 1514 (``Estatus da NEPA como um estatuto puramente processual''); veja também id. em 1507 (` Simplesmente indicado, o NEPA é uma verificação cruzada de procedimentos, não um bloqueio de estrada substancial.''). O histórico dos regulamentos de implementação do DOI também reflete o entendimento de que são regras processuais, pois foram descodificados por mais de uma década antes de serem codificados "`como uma questão de boa política''. Isto é, além disso, consistente com a abordagem que várias outras agências federais têm usado por décadas. Esta ação cumpre a diretiva do Presidente Trump em E.O. 14154 para que cada agência, em consulta com o CEQ, revise seus procedimentos de implementação a nível da agência NEPA à luz da FRA. 90 CFR em 8355. Esta ação implementa E.O. 14154 e cumpre os requisitos da Lei de Procedimento Administrativo (APA). DOI solicita comentários sobre a anulação de partes de seus regulamentos implementando o NEPA e sua retenção e atualizações direcionadas para os seus regulamentos restantes implementando o NEPA, bem como o Manual do Departamento do Interior: Procedimentos de Implementação da Lei Nacional de Política Ambiental, cuja cópia está disponível na lista listada sob ADRESSAS acima (mas não será codificada no CFR). Este aviso serve para fornecer aviso justo às pessoas interessadas e permitir comentários públicos sobre a regra final interina do DOI. Os comentários públicos sobre os assuntos abordados nesta regra final intercalar devem ser feitos até agosto 4, 2025. Como explicado na Seção IV deste aviso, DOI solicita e incentiva comentários públicos sobre a justificativa para esta ação e assuntos relacionados que podem informar a tomada de decisão do DOI.
A. Ato de Política Ambiental Nacional. O Congresso aprovou a NEPA para declarar uma política nacional ``utilizar todos os meios e medidas praticables, incluindo a assistência financeira e técnica, de uma forma calculada para promover e promover o bem-estar geral, criar e manter condições em que o homem e a natureza possam existir em harmonia produtiva, e [para] cumprir os requisitos sociais, econômicos e outros requisitos das gerações atuais e futuras de americanos.' 42 U.S.C. 4331 (a). NEPA, conforme emendado pela FRA, promove esta política nacional, exigindo que as agências federais preparem uma declaração de impacto ambiental -- "em essência, um relatório" -- para propostas de ""acções federais maiores afetando significativamente a qualidade do ambiente humano". 42 U.S.C. 4332 ( 2 (C); Sete Condado, 145 S. Ct. em 1507. Esta instrução deve ser endereçada: ( 1 ) Os efeitos ambientais razoavelmente previsíveis da ação proposta da agência; ( 2 ) os efeitos ambientais adversos razoavelmente previsíveis que não podem ser evitados; ( 3 ) uma gama razoável de alternativas à ação proposta da agência, incluindo uma análise de quaisquer impactos ambientais negativos de não implementar a ação proposta da agência no caso de uma alternativa sem ação, que são tecnica e economicamente viáveis, e atender ao propósito e necessidade da proposta; ( 4 ) a relação entre os usos locais de curto prazo do ambiente do homem e a manutenção e o aumento da produtividade de longo prazo; e ( 5 ) quaisquer compromissos irreveríveis e irreveríveis de recursos que seriam envolvidos na ação proposta. 42 U.S.C. 4332 ( 2 (C). NEPA ordena ainda que as agências federais garantam a integridade profissional e científica dos documentos ambientais; use dados e recursos confiáveis ao realizar NEPA; e estude, desenvolva e descreva alternativas tecnica e economicamente viáveis. 42 U.S.C. 4332 ( 2 (D)- (F). NEPA fornece procedimentos para fazer determinações de limiares sobre se um documento ambiental deve ser preparado e o nível apropriado de revisão ambiental. 42 U.S.C. 4336 (a)- (b). O NEPA não ordena resultados específicos ou resultados substantivos. Sete Condados, 145 S. Ct. em 1507. Em vez disso, a NEPA exige que as agências federais considerem os efeitos ambientais das ações propostas como parte dos processos de tomada de decisão das agências. Conforme alterado pela FRA, a NEPA fornece requisitos adicionais para facilitar a revisão federal atempada e unificada, incluindo disposições que esclarecem as designações de liderança, liderança conjunta e cooperação, exigindo geralmente o desenvolvimento de um único documento ambiental, direcionando as agências para desenvolver procedimentos para os patrocinadores do projeto para preparar avaliações ambientais e declarações de impacto ambiental, e prescrever limites e prazos de página. 42 U.S.C. 4336 a. NEPA também estabelece as circunstâncias em que as agências podem confiar em documentos ambientais programáticos, 42 U.S.C. 4663 b, e adotar e usar as exclusões categóricas de outra agência. 42 U.S.C. 4336 c.
1. Conselho sobre Qualidade Ambiental (CEQ) Regulamentos NEPA em janeiro 20, 2025 O presidente Trump emitiu E.O. 14154, Desvendando Energia Americana.\ 1 \ O E. O. revogado E.O. 11991, Relativamente à proteção e melhoria da qualidade ambiental,\ 2 \ que havia ordenado ao CEQ emitir regulamentos implementando o NEPA e exigiu que as agências federais cumprissem esses regulamentos.\ 3 \ E. O. 14154 também ordenou ao CEQ que fornecesse orientações sobre a implementação do NEPA e propôs a revogação dos regulamentos do CEQ no 30 dias da ordem.\ 4 \ CEQ emitiu uma regra final interina que anula as regras de implementação do NEPA do CEQ (incluindo.