Remoção do Regulamento do Processo de Análise de Impacto Ambiental (EIAP)

Registro Federal, Volume 90 Edição 124 (Marte, Julho) 1, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 124 (Marte, Julho) 1, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 28021 - 28024 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 12280 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DE DEFENSA.

Departamento da Força Aérea. [Identidade do documento: USAF- 2025 - QG- 0003 ] RIN 0701 -AA 97 Remoção do Regulamento do Processo de Análise de Impacto Ambiental (EIAP). AGÊNCIA: Departamento da Força Aérea, Departamento de Defesa (DoD).

ACÇÃO: Regra final interina; solicitação de comentários. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: O DAF está anulando os seus regulamentos da Lei Nacional de Política Ambiental (NEPA) porque os regulamentos do Conselho de Qualidade Ambiental (CEQ) do NEPA, que eles foram destinados a completar, foram anulados, e porque o DoD está promulgando procedimentos do NEPA em todo o Departamento que guiarão o processo do DAF do NEPA.

DATAS: Esta regra final intercalar é a partir de julho 1, 2025. Os comentários devem ser recebidos em ou antes de julho 31, 2025. ADRESSADORES: Você pode enviar comentários, identificados pelo número de ficha e/ou número de identificação de regulamento (RIN), por qualquer um dos seguintes métodos: Portal Federal de Regulação: Siga as instruções para enviar comentários. Correio: Departamento de Defesa, Escritório do Assistente do Secretário de Defesa para a Privacidade, Liberdades Cívicas e Transparência, Direção Regulamentária, 4800 Marcar unidade central, caixa de correio # 24, Suíte 05 F 16, Alexandria, VA 22350 - 1700. A política geral para comentários e outras submissões de membros do público é disponibilizar estas submissões para visualização pública na internet em.

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Título 32 Parte CFR 989 fornece orientações para a implementação das disposições processuais do NEPA e foi redigido para completar os regulamentos CEQ no 40 Peças CFR 1500 através 1508. Veja 32 CFR 989.1 (b). O regulamento DAF é aplicável a todas as atividades e organizações DAF. No entanto, os regulamentos do CEQ foram revogados, a partir de abril 11, 2025. Veja Remoção da Lei de Execução da Lei de Política Ambiental Nacional, ( 90 FR 10610; Fev. 25, 2025 ). Esta ação foi necessária e é consistente com a Ordem Executiva (E.O.) 14154, Desvendando Energia Americana ( 90 FR 8353; Janeiro 20, 2025 ), em que o presidente Trump anulou a E.O. do presidente Carter. 11991, Relativamente à Proteção e Melhoria da Qualidade Ambiental ( 42 FR 26967; Maio 24, 1977 ), que foi a base que CEQ havia invocado para sua autoridade para fazer regras para começar. Os regulamentos do DAF, que eram um ``suplement[]... a ser usado em conjunto com'' esses regulamentos CEQ, portanto, estão na necessidade óbvia de revisão fundamental. Presidente Trump em E.O. 14154 mais direcionadas a agências para rever seus procedimentos de implementação NEPA, em consonância com o E.O., incluindo a sua direcção para CEQ para anular seus regulamentos. Além disso, o Congresso recentemente emendado NEPA em parte significativa, no Ato de Responsabilidade Fiscal de 2023 (FRA), Direito Público 118 - 5, assinado em junho 3, 2023, no qual o Congresso acrescentou detalhes e direções substanciais no Título I do NEPA, incluindo em particular sobre.

Problemas processuais que CEQ e agências individuais de atuação tinham abordado anteriormente em seus próprios procedimentos. O DAF reconheceu a necessidade de atualizar seus regulamentos à luz dessas alterações legislativas significativas. Como os regulamentos do DAF foram originalmente projetados como um suplemento aos regulamentos do CEQ NEPA, o DAF estava aguardando a ação do CEQ antes de rever seus regulamentos, consistente com a direção do CEQ. Veja 40 CFR 1507.3 (b) ( 2024 ); veja também 86 FR 34154 (Junho) 29, 2021 ). No entanto, com os regulamentos do CEQ agora revogados, e com os procedimentos de implementação do NEPA do DAF ainda não modificados mais de dois anos após esta significativa revisão legislativa, é necessário que o DAF se mova rapidamente para ajustar seus procedimentos ao estatuto como alterado. Finalmente, o Supremo Tribunal em Maio 29, 2025 emitiu uma decisão histórica, Seven County Infrastructure Coalition v. Condado de Eagle, Colorado, 145 S. Ct. 1497 ( 2025 ), em que ele declinou a ``transformação[]'' do NEPA a partir de suas raízes como ``um modesto requisito processual'', para um ``obstáculo de estrada substancial'' significante que ``paralisam[s]'' ``decisão agência''. 1507, 1513 (cotações omitidas). O Supremo Tribunal explicou que parte desse problema foi causada por decisões de tribunais inferiores, que ele rejeitou, emanando uma "correção de curso" que os tribunais dão "deferência substancial" a conclusões razoáveis da agência subjacentes aos seus processos NEPA. Identificação em 1513 - 14. Mas o Tribunal também reconheceu, e através da sua correção de curso procurou abordar, o efeito sobre "`agências de contestação-aversa'' que, à luz do ``micromanage[ment]' judicial,'' havia sido "`tak[ing] cada vez mais tempo e.....preparando [ing] cada vez mais EISs para projetos futuros.'' Id. at. 1513. O DAF está, portanto, emitindo esta Regra Final Provisória (IFR) para alinhar suas ações com a decisão do Supremo Tribunal e simplificar seu processo de garantir decisões razoáveis do NEPA. Esta revisão foi, assim, solicitada, autorizada e dirigida por todos os três ramos do governo nos níveis mais elevados possíveis. O DoD decidiu responder a estas instruções promulgando procedimentos NEPA em todo o departamento, A Lei de Implementação da Política Ambiental Nacional do Departamento de Defesa, que irá guiar o processo NEPA do DAF a partir de agora. O Supremo Tribunal não poderia ter sido mais claro no Seven County que o NEPA é um estatuto processual. Veja 145 S.Ct. em 1507 (``NEPA é um estatuto puramente processual.''); id. at 1510 (``NEPA é puramente processual.... O NEPA `não ordena resultados particulares, mas simplesmente prescribe o processo necessário' para a revisão ambiental de um projeto por uma agência;'); id. at 1511 (NEPA é um estatuto puramente processual''); id. at 1513 (NEPA é devidamente entendido como ``um modesto requisito processual''); id. at 1514 (``Estatus da NEPA como um estatuto puramente processual''); veja também id. em 1507 (` Simplesmente indicado, o NEPA é uma verificação cruzada de procedimentos, não um bloqueio de estrada substancial.''). Tendo em conta isso, o DOD decidiu que a flexibilidade para responder a novos desenvolvimentos nesta área de direito em rápida evolução, oferecida pelo uso de procedimentos não codificados, supera as virtudes de transparência pública de codificar seus regulamentos a seguir. Notadamente, o DoD pode- e irá-- garantir que a acessibilidade ao público, publicando estes procedimentos online, mantendo as virtudes de transparência. Em contrapartida, não codificar seus procedimentos permitirá que ele atualize rapidamente esses procedimentos em resposta a decisões judiciais futuras (como Seven County), diretrizes presidenciais ou as necessidades dos serviços. O uso de procedimentos não codificados é, além disso, consistente com a abordagem que várias outras agências federais têm usado por décadas. DoD, correspondentemente, ordenou a todos os departamentos militares que revogassem seus respectivos regulamentos de implementação NEPA até junho 30, 2025, por um maio 21, 2025, memorando. Assim, com esta ação, o DAF anula os seus regulamentos de implementação do NEPA no 32 Parte CFR 989. O DAF está tomando esta ação porque os regulamentos do CEQ NEPA, que os regulamentos do DAF completados, foram revogados a partir de abril 11, 2025. O DAF está anulando seus regulamentos NEPA para evitar confusão de manter um regulamento que foi elaborado para completar um regulamento que agora foi revogado. O DAF pretende continuar a confiar em exclusões categóricas publicadas anteriormente no apêndice B do 32 Parte CFR 989 ou adotado por aviso público no Registo Federal (por exemplo, 89 FR 92911 ), todos os quais foram agora incorporados no apêndice da Lei de Implementação da Lei de Política Ambiental Nacional do Departamento de Defesa. O DAF reconhece que terceiros podem alegar ter interesses em confiança nos procedimentos NEPA existentes do DAF. Além disso, como o Supremo Tribunal acaba de explicar, a NEPA ``é um estatuto puramente processual'' que ``impõe obrigações ou restrições ambientais substanciais''. 145 S. Ct. em 1507. Qualquer interesse de confiança afirmado fundamentado em preocupações ambientais substantivas não está de acordo com o melhor significado da lei e tem direito a `` não... peso.'' Dep't of Homeland Sec. v. Regentes da Univ. da Califórnia, 140 S. Ct. 1891, 1914 ( 2020 ). Como os interesses de confiança são inerentemente retrospectivos, não está claro como qualquer parte poderia afirmar interesses de confiança em procedimentos prospectivos. Na medida em que tais interesses existam, o DAF conclui que eles são ``outweigh[ed]'' por ``outweigh[ed]'' por ‘'outros interesses e preocupações políticas''. A saber, a complexa rede de regulamentos que preexistiu o 2023 emendas ao NEPA e aos novos Procedimentos repetidamente ``desencadeado para mais análise de agência de projetos separados, mais consideração de efeitos atenuados, mais exploração de alternativas para a ação proposta da agência, mais especulação e consulta e estimativa e litígios,'' o que, por sua vez, significa que ``[f]os projetos de ação fazem isso para a linha de chegada,''' ou mesmo ``a linha de partida.'' Sete Condado, 145 S. Ct. em 1513 - 14. Isto aumentou o custo de projetos dramáticamente, "`tanto para a agência que prepara o EIS como para o construtor do projeto'', resultando em danos sistémicos à infraestrutura e economia da América. Identificação em 1514. Correspondentemente, a revisão e simplificação por atacado deste regime, efetuada pelos novos procedimentos NEPA do DoD, é necessária para garantir revisões eficientes e previsíveis, com benefícios significativos para a economia e para projetos de todo tipo. Este conjunto de considerações políticas supera drasticamente qualquer interesse de confiança alegado nos procedimentos pré- existentes. DAF tomou esta ação como parte da abordagem mais ampla do DoD para rever sua implementação do NEPA, em que o DoD e seus componentes revisaram seus procedimentos de implementação do NEPA para se conformarem ao 2023 Emendas estatutárias, para responder à direção do Presidente Trump em E.O. 14154 para, ``[c] em conformidade com a lei aplicável, priorizar a eficiência e a certeza sobre quaisquer outros objetivos, incluindo os de grupos ativistas, que não se alinham com as metas políticas definidas na seção 2 de [que] ordem ou que poderia adicionar atrasos e ambiguidade ao processo de autorização,'' e para abordar as patologias do processo NEPA e litígio NEPA como identificado pelo Supremo Tribunal. Onde o DoD e seus componentes mantiveram um aspecto de seus procedimentos pré- existentes de implementação do NEPA, é porque esse aspecto é compatível com estes princípios orientadores; onde o DoD e seus componentes revisaram ou removeram um aspecto, é porque esse aspecto não é tão compatível.

II. Publicação como regra final interina. A. Não é necessário fazer regras de aviso e comentários.

O DAF está revogando seus procedimentos e práticas anteriores para implementar o NEPA, um "'estatuais puramente processuais'' que "`simplementa prescrever o processo necessário para a revisão ambiental de um projeto por uma agência - uma revisão que é, mesmo na sua forma mais rigorosa, '`só um input na decisão de uma agência e não necessita de qualquer resultado substantivo em particular''. 145 S.Ct. em 1507, 1511 (cotação interna omitida). ``NEPA não impõe restrições substantivas à decisão final da agência de construir, financiar ou aprovar um projeto proposto'' e ``é relevante apenas para a questão de se a decisão final de uma agência'''- ou seja, essa decisão de autorizar, financiar ou de outra forma executar um projeto ou atividade proposto em particular-`` foi razoavelmente explicada.'' Id. at. 1511. Como tal, não são necessários procedimentos de aviso e comentário porque esta revisão se insere na exceção da Lei de Procedimento Administrativo (APA) para ``regras da organização, procedimento ou prática da agência'.' 5 U.S.C. 553 (b)( A). Os regulamentos existentes do DAF não dita que resultados tal consideração deve produzir, nem impõem obrigações legais vinculativas aos cidadãos particulares. Em vez disso, eles prescreverão como o DAF irá conduzir suas revisões NEPA: detalhando a estrutura das declarações de impacto ambiental, especificando os requisitos de submissão, e direcionando o horário dos períodos de comentários públicos. Estas são disposições processuais, não que impõem obrigações ou restrições ambientais substanciais. O DAF reconheceu tanto, mesmo quando codificava: o DAF foi explícito que estava "emissão de suas Diretrizes NEPA como regulamentos que serão publicados no Código de Regulamentações Federais" para "garantir que seus procedimentos NEPA sejam mais acessíveis ao público", e não porque a agência tivesse mudado de ideia de que os procedimentos eram apenas isso, procedimentos. 57 FR 15122; 55 FR 46444. De fato, ambos enfatizaram que ``[t]ele regra altera e codifica as políticas e procedimentos já existentes para o cumprimento do NEPA'' e não continham alterações substantivas que imporiam obrigações aos cidadãos particulares. 57 FR 15144; 55 FR 46448. Assim, como as regras processuais não exigem aviso e comentário, não exigem aviso e comentário para ser removidos fro.